Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Универсальное пособие на детей с 2023 года: что меняется». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
После завершения декретного отпуска матери или другие члены семьи могут оформить отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. Если за ребенком ухаживают двое и более родных, то право на пособие будет иметь по выбору только один из них. При этом если родитель продолжает работать в условиях неполного рабочего дня или на дому, то он сохраняет право на получение пособия.
Как получать ежемесячные выплаты из маткапитала?
Материнский сертификат, отмечает Зайцева, выдается в течение 15 дней после регистрации рождения или усыновления ребенка. Подавать отдельное заявление не нужно. Семьи могут направить сертификат на ежемесячную выплату из маткапитала на ребенка до трех лет.
Критерий выплаты: среднедушевой доход должен быть не больше двух прожиточных минимумов.
Людмила Зайцева, юрист по семейному праву, профессиональный медиатор
Эксперт добавила, что выплата на ребенка до трех лет не зависит от количества детей. Ее могут получать все нуждающиеся семьи, имеющие право на материнский капитал. При этом выплаты из материнского капитала на ребенка до трех лет можно получать одновременно с единым пособием на детей.
Размер выплаты из маткапитала равен актуальной величине регионального прожиточного минимума на детей. Помимо ежемесячного пособия на ребенка до трех лет, материнский капитал можно потратить на определенные вещи.
Особенности назначения единого пособия семьям мобилизованных граждан
— Если один из членов семьи был мобилизован, то при подаче заявления на единое пособие нужно будет самостоятельно получить соответствующую справку в военкомате и принести ее в Социальный фонд.
Ольга Баталина:
Такие справки выдают только военкоматы. Собственно, у нас совместная работа с Минобороны организована, но справка выдается либо самому гражданину (понятно, в случае мобилизации это невозможно), либо его ближайшим родственникам. Поэтому справку нужно будет взять на бумаге и принести в Социальный фонд.
— Если семья получает пособие от 3 до 7 или от 8 до 17 лет не в максимальном размере (50 или 75% ПМ), при этом один из членов семьи был мобилизован, то целесообразно подать заявление на универсальное пособие с 1 января 2023 года, чтобы увеличить размер выплаты (вплоть до максимального размера 100% ПМ), поскольку доходы мобилизованного учитываться уже не будут.
Ольга Баталина:
Принято решение, что по всем гражданам, которые были мобилизованы по призыву, при расчете среднедушевой дохода доходы, полученные такими гражданами ранее (в момент, когда они еще, собственно, на какой-то другой гражданской работе были заняты), не учитываются. Также не будут учитываться и те доходы, которые они получают сейчас уже в момент мобилизации.
Соответственно, если мама получала в размере 75%, очевидно, что сейчас уровень доходов семьи в условиях, когда мы доходы мобилизационного гражданина не берем, уменьшился. Поэтому она, конечно, может в январе подать, и с высокой вероятностью ей будет назначено единое пособие в большем размере — в размере 100% прожиточного минимума. […] Даже если это не произойдет по каким-то причинам, то она всегда сохранит право дополучать до конца 12 месяцев ранее назначенные выплаты. Поэтому есть смысл точно прийти и обратиться за единым пособием.
— Почему взят такой большой расчетный период для оценки доходов — 12 месяцев? Если мое материальное состояние ухудшилось сейчас, а год назад финансовое состояние было неплохим — это значит, что я сейчас не нуждаюсь в пособии? То есть почему нуждаемость смотрят по прошлом году, если проблемы с доходами возникли сейчас?
Ольга Баталина:
Раньше все документы для назначения детских пособий нужно было самому собирать по разным ведомствам, инстанциям, и приносить в орган социальной защиты. Конечно, было огромное количество ошибок (не там поставили печать, печать не поставили вовсе, не тот документ заверили, а нужно принести еще какой-то документ). Понятно, что родители тратили огромное количество времени, отпрашиваясь с работы, собирая эти документы, справки, пытаясь уложиться там в приемные часы, бухгалтерии не всегда работают, здесь, приходя в органы соцзащиты не в то время, когда они работают. В общем, все это было достаточно хлопотно и неудобно. И много раз […] семьи говорили: слушайте, нас так отпугивает необходимость этого сбора документов, что проще вообще уже ни за какой поддержкой к государству не обращаться.
Вот сейчас действуют все новые выплаты на принципах социального казначейства, и не нужно приносить никаких документов, справок о доходах. Вообще сейчас почти 95% заявлений не требуют вообще предъявления никаких бумажных документов. Только в исключительных случаях оставшиеся 5% приносят некоторые справки, как например справка из военкомата, которой нет в электронном виде, поэтому ее нужно будет принести. А откуда же берутся тогда эти сведения о доходах? Что же их, не проверяют? Проверяют, но только они теперь получаются из Федеральной налоговой службы. Поэтому [берется такой] период оценки доходов для того, чтобы семьям не приходилось на бумаге приносить каких-либо документов.
[…]
[Еще] дело в том, что у нас людей, которые ритмично, ежемесячно получают одну и ту же заработную плату, не так много. Вообще очень у многих есть еще дополнительные выплаты в течение года — у кого-то это премии, какие-то дополнительные бонусы, какие-то стимулирующие выплаты. Потом у нас много людей занято в сельском хозяйстве — у них сезонная занятость, они не получают ритмичный доход в течение всего года. Есть люди, которые занимаются предпринимательской деятельностью — тем более у них нет доходов каждый месяц, но зато в течение года у них может быть несколько периодов по результатам сделок или удачно проведенной работы с получением этого дохода. И если мы у семьи будем брать более короткий период — например, 3 месяца, как, положим, говорят об этом наши семьи, то не факт, что эти 3 месяца будут ровно того периода, когда этих доходов практически не было. Это могут быть как раз периоды высокого дохода. И понятно, что семья, зарабатывая эти деньги за эти 3 месяца, не живет на них только 3 месяца — она их равномерно распределяет в течение всего года.
И поэтому период 12 месяцев как раз наиболее выгоден для семьи, потому что он позволяет посмотреть, а каким доходом в среднем обладает семья, и не отказывать семье из-за вот этих вот месяцев каких-то крупных доходов — премий, выплат, каких-то поступлений, доходов от бизнеса и много многого другого. Поэтому поверьте, хоть и кажется, что вроде бы какое-то старое финансовое состояние семьи измеряется. Нет, только равномерное распределение расчетных доходов по году позволяет большему количеству семей претендовать на меры поддержки.
— Если у семьи отличается место регистрации и место фактического проживания (например, если семья проживает с детьми и временно зарегистрирована в Южно-Сахалинске, а постоянная прописка в Краснодарском крае), то по прожиточному минимуму какого региона будет начисляться универсальное пособие?
Ольга Баталина:
Если у семьи одновременно есть постоянная прописка и временная прописка, то семья сама принимает решение, какую из этих прописок указать в заявлении. Когда семья подает заявление на портале Госуслуг, она указывает в данном случае один регион — Краснодар или Южно-Сахалинск.
Конечно, я всем рекомендую указывать ту прописку того региона, где семья реально фактически живет. Почему?
- Вы не можете заранее знать, точно ли вы не в тех 5%, которым нужно будет принести какой-то бумажный документ. Если вы, проживая в Южно-Сахалинске, укажете прописку Краснодара, то приглашать вас будут в клиентскую службу Социального фонда Краснодара, что будет, наверно, вам не очень удобно. Это раз.
- Во-вторых, в Краснодаре и Южно-Сахалинске совсем разные величины прожиточного минимума. Поэтому оптимально подавать заявление опять в том же регионе, где вы реально проживаете (по временной или постоянной прописке), с тем чтобы прожиточный минимум, который вам будет назначен, отражал особенности региона, где вы живете.
А так главное, чтобы какая-то из прописок в дальнейшем была подтверждена органами МВД, что вы подали реальные, достоверные сведения.
Есть ли альтернативы
Если семья не может рассчитывать на пособие в силу тех или иных причин (например, несоответствие критериям по имуществу), можно подать заявление на выплаты из материнского капитала. Эти выплаты возможны в течение трех лет, на первого и последующего детей. Здесь тоже есть ограничения: среднедушевой доход должен быть не более двух прожиточных минимумов (региональных), но зато имущество при этом не оценивается.
Более того, как следует из информации, размещенной на официальном интернет-ресурсе для информирования о социально-экономической ситуации в России «Объясняем.РФ», если ранее семьи с доходом ниже двух прожиточных минимумов могли оформить ежемесячные выплаты из маткапитала только на второго ребенка, то теперь очередность значения не имеет – оформить их можно на любого по счету ребенка. Эту выплату можно получать в дополнение к единому пособию. Таким образом, ряд семей сможет получать сразу два прожиточных минимума на одного ребенка – единое пособие и выплату из средств материнского капитала.
Кто платит единое пособие на ребенка в 2023 году?
В Правилах написано, что единые выплаты детских пособий с 2023 года могут назначать и осуществлять:
1) Социальный фонд России (СФР) – если такие полномочия передали ему субъект РФ, г. Байконур или федеральная территория «Сириус»,
2) исполнительный орган субъекта РФ, г. Байконура, федеральной территории «Сириус», уполномоченный на назначение и выплату пособия.
Учтите: во втором случае в субъекте РФ могут действовать особенности назначения и выплаты пособия, а также другие условия для назначения и выплаты пособия, чем те, что предусмотрены Правилами, или дополнительные условия.
В настоящее время назначением и выплатой единого пособия занимается Социальный фонд России.
Как оформить и подать заявление о назначении пособия?
Форма заявления утверждена тем же Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330, что и Правила.
Заявление подают в орган, который осуществляет назначение и выплату пособия, по месту жительства (пребывания) заявителя или по месту его фактического проживания (п. 19 Правил).
Подать заявление можно несколькими способами:
1) в электронном виде через единый портал госуслуг,
2) через МФЦ,
3) лично – тут имеется в виду личное обращение в отделение СФР.
Направление заявления через единый портал госуслуг – конечно, самый удобный вариант.
Но заявитель может обратиться и в ближайшее отделение Социального фонда России или в МФЦ – сам, лично или через представителя. Представителю понадобятся паспорт, нотариальная доверенность и банковские реквизиты заявителя.
Срок принятия решения по заявлению – один и тот же при любом способе его подачи. Он составляет 10 рабочих дней со дня регистрации заявления. Этот срок могут продлить еще на 20 рабочих дней, но только при необходимости. Например, если нужные документы не пришли в рамках межведомственного взаимодействия (п. 34 Правил).
Пособие до 1.5 лет неработающим в 2023 году
Пособие по уходу за ребенком назначается следующим категориям неработающих граждан (не подлежащих обязательному соцстрахованию):
-
с учетом комплексной оценки нуждаемости (в отношении детей, рожденных с 1 января 2023 года):
- тем, кто не работает по трудовым договорам;
- ИП, нотариусам и занимающимся иной частной практикой, которые не зарегистрированы в Соцфонде;
-
без учета критериев нуждаемости:
- тем, кто был уволен в период беременности, отпуска по беременности и родам (по БиР), отпуска по уходу за ребенком;
- учащимся на очной форме в средне-профессиональном учебном заведении или вузе.
Пример оформления детских пособий неработающей женщиной
В феврале 2023 года у замужней неработающей женщины появляется двойня, больше детей в семье нет. Ранее женщина нигде не работала. Супруг трудоустроен и зарабатывает достаточно (среднедушевой доход семьи не позволяет считать ее малоимущей). Проживает семья в Московской области в квартире, купленной в ипотеку. Женщина получает следующие выплаты:
- материнский капитал (сертификат оформляется сразу, деньгами становится возможным воспользоваться при исполнении ребенку 3 лет) в сумме 453026 рублей (в Пенсионном Фонде России);
- единовременное пособие при рождении ребенка в двукратном размере (на каждого из детей) – (18143,96 р. х 2) (в органах социальной защиты населения);
- возмещение части ипотечного кредита – 450 000 рублей;
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в двукратном размере – (5036,37 р. + 6803,98 р. в месяц).
Материнский капитал на первого ребенка
Как нам известно, маткапитал – это господдержка семейных пар, у которых есть малыши. И с 1-ого января 2023 года у россиян появилась возможность получить эту поддержку при рождении первого ребёнка. Родители смогут получить сумму в размере 466 617 рублей. Деньги выделят из федерального бюджета.
Выплаты положены не только тем парам, которые родили ребёнка, но и семьям, усыновившим первенца. Однако есть условие – малыш должен появиться на свет (или быть усыновлён) не раньше первого января 2023 года. Если это произошло ранее данного срока, то родителям выплата не положена.
Мамы и папы смогут направить выделенные средства на определённые цели. Так, можно использовать их как первый взнос по ипотеке. Или же оплатить строительство дома. Также можно направить сумму на оплату обучения в частной школе, высшем учебном заведении.
Чтобы получить маткапитал на первого ребёнка, необходим следующий пакет документов:
- заявление (образцы есть в ПФР или в МФЦ);
- паспорт;
- СНИЛС;
- свидетельство о рождении малыша или документ, подтверждающий усыновление.
Ежемесячное пособие на каждого из детей от трёх до семи лет
У россиян есть возможность получать выплаты на детей в возрасте от трёх до семи лет. Но данные пособия выделяют не всем семьям. Это касается тех жителей страны, у которых размер среднедушевого дохода ниже ПМ. Напомним, прожиточный минимум определяют в каждой области РФ, поэтому по стране он разный. При этом если семья продала имущество или есть алименты, эти доходы учитываются.
Чтобы родителям выделили пособие, нужно подать заявление. Это можно сделать через «Госуслуги». Отметим, что данную выплату могут назначить сотрудники соцзащиты. Из материнского капитала деньги вычитать не будут.
В среднем по России в рамках данной господдержки семьи получают 5 500 рублей на одного ребёнка. Когда в семье несколько детей, пособие назначается на каждого из них.
Ежемесячное пособие на ребёнка военнослужащего по призыву
Если отец малыша находится в армии, государство может выделить пособие на ребёнка. На получение выплаты имеет право человек, который сидит с несовершеннолетним: мать, родственник или опекун.
Деньги направляют ежемесячно до тех пор, пока ребёнку не исполнится три года. Однако выплаты можно получать пока отец служит в армии – не дольше этого срока. Размер пособия – 12 219,17 рубля. В результате в год семья получает в качестве господдержки около 150 тысяч рублей. Если есть районные коэффициенты, то сумма будет больше.
Оставить заявление на данное пособие можно в соцзащите. Для этого необходимы справка о рождении малыша и документ из воинской части. В последнем должен быть отмечен срок службы.
Правила расчета суммы будут едины для всех:
- если доход на каждого члена семьи менее одного прожиточного минимума – размер пособия составит 50% прожиточного минимума по региону;
- если с учетом пособия доход все еще менее одного прожиточного минимума – размер пособия увеличивается до 75% прожиточного минимума по региону;
- если даже после этого доходы не дотягивают до прожиточного минимума – будет назначено максимальное пособие в размере 100% прожиточного минимума по региону.
Размер пособий на детей с 1 февраля 2023 года
-
Пособие по беременности и родам
- Женщинам, работающим по трудовым договорам — в размере 100 % среднего заработка, за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая, на который начисляются страховые взносы, не превышающего предельную величину базы для начисления страховых взносов, установленную на 2021 — 2022 годы (966 000 руб. и 1 032 000 руб. соответствено).
- Застрахованным женщинам, имеющим страховой стаж менее 6 месяцев — в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда (МРОТ*).
- Женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, — в размере 859 руб. 08 коп. в месяц.
-
Единовременное пособие при рождении ребенка
- 22909,03 рублей (в 2022 году — 20472,77 рублей).
Госдума приняла законопроект об универсальном пособии для граждан с детьми
Представляла документ в Госдуме вице-премьер Татьяна Голикова. Основной упор чиновников в новом пособии – это его «бесшовность» и унификация социальных мер поддержки нуждающегося населения.
Кроме того, единую выплату будет курировать единый Соцфонд, образуемый с 2023 года.
Чиновники также будут проверять каждого обратившегося на соответствие критериям нуждаемости и его семейных доходов. Беззаявительный порядок получения новой выплаты пока также под вопросом. Эксперты обращают внимание на ужесточение критериев, по которым граждане теперь могут подпадать под выплату.
Сам законопроект был внесен в Госдуму в конце сентября. Согласно документу, выплата универсального пособия предназначена беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, а также семьям с детьми до 17 лет.
Новая выплата, как обещается, заменит собой ряд мер социальной поддержки.
А именно такие как ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности; пособие по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет; ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, а также ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
В Минтруде подчеркивают: универсальная выплата – попытка унифицировать ряд мер поддержки для семей с детьми и беременных женщин.
«Отдельные этапы будущего универсального пособия на вышеуказанных условиях уже реализованы в настоящее время в виде отдельных ежемесячных выплат.
Таким образом, для выстраивания целостной системы поддержки необходимо привести к единым требованиям меры поддержки семьям с детьми до 3 до 17 лет и ввести дифференцированный размер выплат беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности», – следует из пояснительной записки к законопроекту.
При этом отмечается, что новые назначения вышеперечисленных мер поддержки гражданам после 1 января 2023 года осуществляться не будут. Исключение составят граждане, у которых право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей возникло до 1 января 2023 года.
В общей сложности новая мера затронет семьи, где воспитывается около 10 млн детей, а на эти цели из регионального и федерального бюджетов потратят около 1,7 трлн руб., полагают в правительстве.
«Благодаря введению универсального пособия с 1 января 2023 года в РФ будет выстроена единая и комплексная «бесшовная» адресная поддержка семей с детьми с ранних сроков беременности женщины до достижения ребенком возраста 17 лет», – отметили в кабмине.
Отдельно подчеркивается, что пособие будет выплачиваться тем семьям, доход которых ниже одного регионального прожиточного минимума. Указывается, что сам размер пособия может составлять 50%, 75% или 100% от регионального прожиточного минимума трудоспособного населения. Минтруд пояснял, что сумма универсального пособия на детей, выдаваемого малоимущим семьям, в 2023 году составит в среднем 7 тыс. руб., 10,5 тыс. и 14 тыс. руб.
Кроме того, универсальное пособие будет назначаться на принципах социального казначейства единым Фондом пенсионного и социального страхования РФ, а при выплате пособия будет применяться «комплексная оценка нуждаемости граждан в пособии, включающей оценку доходов семьи, имущественной обеспеченности и трудового потенциала». То есть при выплате будет учитываться наличие движимого и недвижимого имущества, доходов от вкладов, а также причины отсутствия доходов у лица, имеющего право на такое пособие, и у трудоспособных членов его семьи.
Интересно, что при всей декларируемой адресности подхода власти пока предлагают выплачивать пособие только по заявлению гражданина.
Вице-премьер России Татьяна Голикова во вторник объявила, что возможность беззаявительного назначения рассмотрят после отработки механизма выплаты нового пособия.
«Пока мы не переходим на беззаявительный характер. Пока одно заявление, поскольку у нас сейчас, по сути, будет проходить период становления. Это же будет единое пособие, которое мы будем устанавливать на долгое время. Как только мы отработаем механизм, возможно, мы с вами к этому вопросу вернемся», – сказала она, выступая на пленарном заседании в Госдуме.
Чиновники говорят об оптимизации и унификации социальных мер поддержки, но под этим часто понимается скорее их урезание. В конце прошлого года глава Минтруда Антон Котяков сообщал, что всего в РФ около 400 различных мер социальной поддержки. При этом ежемесячной господдержкой тогда было охвачено около 7,5 млн детей. Тогда же он напоминал, что в пандемию в 2020 году выплатами по поручению президента были охвачены более 28 млн детей, а в 2021 году – 21 млн.
Финансовые власти РФ также регулярно ставят под сомнение эффективность современной социальной политики в стране, предлагая ее «оптимизировать».
Так, в Минфине считали, что маткапитал должен трансформироваться в более эффективную форму поддержки рождаемости.
«Мы еще год назад заявляли, что нужно смотреть подходы стимулирования мам рожать детей более адресно, более точечно с учетом нуждаемости. Мы говорили, что маткапитал должен трансформироваться в более эффективную форму поддержки мам, которые рожают детей», – говорил в 2014 году глава Минфина Антон Силуанов.
Выплаты населению по принципу адресности и нуждаемости – любимая присказка не только чиновников, но и ряда исследователей.
Так, ряд экономистов выступали за доказательную социальную политику, при которой те или иные меры поддержки предоставлялись бы в случае, если их эффективность доказана экспериментально. Те же ученые ранее предлагали оценивать нуждаемость граждан по совокупным доходам, включая туда наличие недвижимости, транспорта, дачи, сельхозтехники и даже скота.
К примеру, предлагалось не считать бедными тех, у кого в хозяйстве 20 овец, или 6 свиней, или 1 лошадь, или 40 кроликов, или 50 кур, или 20 пчелиных семей.
В Минтруде подчеркивают: с 1 января 2023 года будет выстроена целостная система поддержки малообеспеченных семей с детьми с охватом всех нуждающихся детей вне зависимости от региона проживания и очередности рождения, по единым правилам и через единого оператора.
«Универсальное пособие вводится в рамках исполнения поручения Президента по выстраиванию целостной системы поддержки семей с детьми.
Это – единое пособие для семей с низкими доходами, которое будет включать 7 действующих сегодня мер поддержки, в том числе выплаты в связи с рождением или усыновлением ребенка и до достижения им 3 лет, а также на детей от 3 до 7 лет и от 8 до 17 лет.
Пособие позволит создать целостную систему поддержки семей от периода беременности женщины до достижения ребенком 17 лет», — заявляют в министерстве.
В ведомстве отмечают, что с применением комплексной оценки нуждаемости, в дифференцированном размере уже выплачиваются пособия для семей с детьми в возрасте от 3 до 8 лет и от 8 до 17 лет. Кроме того, после введения универсального пособия возрастет поддержка беременных женщин. «С переходом на универсальное пособие они смогут получать не половину, а 100% регионального прожиточного минимума трудоспособного населения», — сообщают в Минтруде.
Унифицируются правила выплат на детей до 3 лет – это позволит получать поддержку из бюджета родителям вторых, третьих и последующих детей во всех регионах. «Ранее выплата на второго ребенка в этой возрастной категории производилась из средств материнского капитала, а выплата на третьего и последующего детей была доступна только в 78 регионах на разных условиях», — поясняют в пресс-службе министерства.
Тем не менее универсальное пособие действительно удобно и комплексно само по себе, признают эксперты. А размер большинства назначаемых пособий и ранее зависел от итогов комплексной оценки нуждаемости семьи. Инициатива ничего не меняет для большинства семей. Однако есть нюансы.
Как оформить неработающей бабушке
- Бабушка не достигла пенсионного возраста. Согласно законодательству, неработающая бабушка может получать пособие если родители хотят продолжить работу или не могут и не хотят ухаживать за ребенком. Но для получения пособия ей следует встать на учете в ЦЗН как безработной. При этом предстоит выбрать — получать пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет или по безработице, так как два одновременно оформить нельзя.
- Бабушка — неработающий пенсионер. Претендовать на выплату по уходу за ребенком до 1,5 лет нельзя, за исключением случая смерти родителей ребенка или лишения их родительских прав. Однако ей придется прежде пройти процедуру усыновления или попечительства.
Если уход за малышом осуществляют несколько лиц, имеющих право на получение пособия, то надо выбрать того, кто сможет получать большую выплату.
Похожие записи: